在近日召开的中国盐业协会第八届第三次理事会议暨2021年（第四届）盐业发展论坛上，中国盐业协会发布了《盐行业“十四五”发展指导意见》（以下简称《意见》）。
中国盐业协会理事长李耀强表示，“十三五”期末，盐产品年度营业收入达到425亿元，实现利润总额28亿元。盐行业紧紧抓住盐业体制改革的契机，主动适应新常态，逐步建立布局优化、调控有序、技术升级、效益提高的新型产业体系，推动了盐行业持续、健康、协调发展。但行业仍然存在着产能过剩，能耗水平偏高、劳动生产率较低，行业集中度不高，和谐有序的食盐市场环境尚未形成等问题。
为进一步推动盐业高质量转型，《意见》提出，到“十四五”末，全行业原盐产能力争控制在12500万吨以下，保持市场供需基本平衡，防止产能过剩。盐产品年度营业收入力争达到500亿元以上，利润总额达到35亿元以上；规模以上企业研发费用支出达到3%，获得专利数量较“十三五”期间增加50%以上；培育一批行业引领能力强、发展前景好、具有竞争优势的大型企业集团，重点培养扶持创建1—2个世界一流的龙头盐业企业；实现盐产品综合能耗较“十三五”降低10%以上；实现生态食盐、绿色食盐、低钠盐等食盐产品个性化、差异化开发，形成市场需求的高中低三级价格体系。
巩固盐改成果
推进供给侧结构性改革
当前，认真落实盐改方案仍是首要任务。李耀强认为，盐业仍要增强贯彻盐改精神的自觉性，要增强大局意识和自我革命精神，转变固有观念，打破定式思维，转换经营思路，积极应对改革。坚持守正创新、守正出新，处理好坚持专营制度与激发市场活力的关系，适应新时代，把握新要求，展现新作为。
《意见》也提出，要贯彻落实习近平总书记提出的“四个最严”要求，以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度、巩固成果的基础上，推进供给侧结构性改革。坚持食盐市场的公平竞争、充分竞争、有序竞争。
大力实施“三品”战略
助力“健康中国”行动
为实现上述目标，盐业正在从供给和需求两侧齐发力。《意见》要求，行业要坚持供给侧改革，大力实施“三品”战略。以市场需求为导向，积极推进盐行业供给侧改革。在增品种方面，秉持生态、绿色、健康、安全的理念，改变初级盐产品占市场主导的现状，重点开发高中端个性化、差异化、定制化食盐产品，提高市场占比。加快研发日化生活、医药、交通融雪用盐品种，提高产品附加值；在提品质方面，加强从原料到成品采购生产销售全流程质量管控，开展自动化、智能化工厂技术改造，建立工艺参数及质量在线监控系统，提高产品性能稳定性及质量一致性。解决技术难题，重点改进加碘设备，提升加碘精度。推进质量检验检测和认证，全面提升质量安全检测能力；在创品牌方面，增强品牌意识，夯实品牌发展基础，提升产品附加值和软实力。围绕研发创新、生产制造、质量管理和营销服务全过程制定品牌发展战略，提升品牌竞争力，培育知名品牌，完善品牌服务体系，推进品牌国际化。
不只是供给端，从需求端来看，后疫情时代，人们对营养健康愈加重视，盐与人们生活息息相关，食盐与健康、食盐与营养的话题亦受到人们广泛关注。盐业又该如何助力“健康中国”行动？《意见》明确提出，行业要加快推广低钠盐等产品，更好满足多层次、多样化的消费需求；探索简便易行的食盐计量控制措施，加大科学用盐宣传，利用各种渠道，采取多种方式，帮助消费者科学用盐。
加强信用体系建设
加速搭建防伪追溯体系
强化信用体系建设、规范市场秩序、强化质量监管，是确保消费者安全放心舒心消费的根本。《意见》指出，要深入开展盐业信用体系建设，加强行业和企业自律，进一步完善《信用盐业自律公约（试行）》，实现盐业信用体系建设工作常态化、制度化，形成企业守信用、讲诚信的良好氛围。
同时，行业还将进一步推进食盐电子防伪追溯体系建设，实现来源可追溯、流向可查询、风险可防范、责任可追究。按照国家卫健委确定的食盐加碘标准，做好不同剂量碘盐的生产供应工作，确保合格碘盐覆盖率达到90%以上，规范高水碘地区无碘盐供应，满足特殊人群的需要。鼓励食盐定点企业以市场化方式兼并重组，提升行业集中度，逐步形成一批具有核心竞争力的企业集团，引领行业发展。
在会上，中国盐业协会执行理事长王小青也表示，2022年，中国盐业协会将落实行业信用体系建设要求，配合各级政府部门做好盐业信用监管、信用记录、盐业信用公示及信用政策制定等工作；引导企业加强自律，按照协会印发的《信用盐业自律公约实施细则（试行）》，加强自查和互查，形成协会、行业和社会多重监督机制；同时，将信用评价工作常态化，全面开展第二轮行业信用等级评价工作，研究包装企业、非食盐企业、食盐标志企业的评价工作。
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